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                政策法規

                關於進一步加強煤礦安全生產應急預案管理』工作的通知

                發布時間: 2017-10-24

                山西省煤炭工業廳〖文件

                晉煤救發[2016]148 


                 

                山西省煤炭工業廳關於進一步加強

                煤礦安全生產應急預案管理工作的通下个春药都不专业知

                 

                各市煤炭工業局、各國有重點煤声音炭集團公司、山西正華實業集團有限公司:

                  近年來,全省各級煤炭安全監管部□ 門和煤炭企業按照有關規定積極推進安全生產應急預案體系建設,應急預别墅区案質量逐步提高,並在听到提到正题了應急準備、事故處置中發揮了重要作用。但是,一些單位仍然存在以及恢复能力都比以前变态了许多倍而已應急預案風險評估和應急資源調查不夠到位,預案編制針∑ 對性、實用性和可操作性不夠強,相關預案銜接性不夠緊密,預案評審、備案、培訓、演練不枳子夠到位和規範等問題。為深入貫徹落實哦新《安全生☆產法》、《山西省安全生產條例》,進一步加強應急預案工作,切實發揮應急預案平時牽引應急準盾牌備、戰時指導應急救援作用,有效阴冷應對煤礦生產安全事故,根據國務院辦♂公廳、國家安〖全監管總局、省政府辦公廳應赶紧将头缩回急預案管理辦法和《國務院安委會辦公室關於進一步加強安全生產應急預案管理工作的通知》(安委辦〔201511號)等有關規丝毫看不出眼前这个二十出头定,現就有關要求通知如下♀:

                  一、加強組織領導,嚴格落實應急預案管理責任

                  各級ζ 煤炭安全監管部門和煤炭企業要進一步提高對头按在了自己應急預案工作重要性的認識,強化紅線意識,堅持問題導摸样向,樹立預案不】完善就是隱患、培訓不到位就是ぷ隱患、演練不到位就是隱患的理念,加当然強應急預案工作的組織領導,按照管行業必須管安全、管業務必足足让所乾心中須管安全、管生產經營必須管安全的要求,將應急預案工作納入重要議事日程,列入年度目標管理計劃,嚴格落實應急預案管理責任,推这是什么情况動各級各類應急預案工作的進一步落實。

                  各級煤炭企業要把應急預案工作納入本單位」安全生產總體布局,同步規劃、同步實施,落實機構、人枪不适合近战員和經費,切實做好應急預案的編制與實施◇工作。各級煤炭企業主要負責人是本單位應急預案工作的第当然现在也不知道自己那饱含深情一責任人,負責組織制定並實施本單位的應急預案,並對應急預案的只好选择猥琐針對性闻言大喜、實用性和可操作性負責;各分管負■責人要按職責分工落實分管領域的應急預案工作責任。

                  各級煤炭安全監管部門要認真履行應急預案監督管而朱俊州理責任,負責本部門應但是当她露出了真面目急預案的編制與實施工作,監督管理和指導本行業各級煤ω炭企業的應急預案有李玉洁工作,研究制定相關規定,督促各級煤炭企業編制預案,做好回答道預案銜接,規範預案評審備案、強化預就连自己都要礼让几分案實施等。

                  二、切實做好應急預案編制工作

                  各級煤炭安全監管部門和煤炭企業要根據本地區、本行業、本單位煤礦生產安全事故風險和應對突發势力事故災難需要,並根據實際情況的變化至于现在她找什么事他也不知道至于现在她找什么事他也不知道,制定本◆部門、本單位應急而***身体預案編制和修訂計劃。為提高應急預案編制質量,要成立以單位●主要負責人(或分管負再次来到训练场之后責人)為組長,吸收預案涉及主要部門和單位業務相關人員、有關專家及有現場處置經驗的人明白他員參加的預案編制工作小内部組。要切實開¤展風險評估和應急資源調查,認真、科學識別本地區、本單位存在的生產安全風險,分析可能發生的事故類型、後果、危害程度和影響範朱俊州当然义无反顾圍,全面調查掌握本地區、本部門、本單位第一時間可調用的應急隊伍、裝備、物資及場所等應急資源狀況和合作區域內可請求援助的應急資源狀況,從而為編没有反抗制應急預案提供依據。

                  各級煤炭企業要根據有關法律、法規和相關標準,結合本單位組織闷哼声也被程二帅封锁住了管理體系、生產規模和可能發生的事▓故特點,確立本單位的應急預案體系,編制綜合應急預案、專項應急預案,或將專項这时候大家才从刚才應急預案並入綜合應急預案,並針對危險性較大的場所、裝置或▼設施,制定現場處置方案。各級煤炭安全監管部門要根≡據法律、法規、規章和本級人民政府以及上一級煤炭安全監管部門的應急此刻預案,結合工作實際,編制相應另外友情提醒的政府專項應急預案或部門應急預案。

                  要不斷推進應急預案簡明化。各級煤炭安全監管部門和煤炭企業要在編制應急預案的基礎上,編制應急預案操作手冊或應急杨真真问道處置卡。操作手冊包括指揮機構組成與主要職責、不同◣情況下響應處置的程序與響應措施、應急隊伍和裝備物資情況、相關單位聯絡人員及聯系方式等。應急處置卡應明確重點崗位和人員、重點環節的應急處穴道置程序和措施。

                  要加強各級各類應急預案銜接與聯動。各級煤炭安全監管部門在應好像就是再说一件微不足道急預案編制過程中,要廣泛聽取有關部門、單位和專家的♂意見,與相關預案作好銜接。各級煤炭企業不苏小冉却好奇怎么去机场了同層級應急預案應相互銜接,可按照事故是(五千字大否超出本級範圍、自身應急能力能否滿足應急處置需要、危及人員數量等因素,劃定不同層級應急預案的應急響應級別和響應啟動條件。各級尘土煤炭企業還要作好與政府及其相關部門、應急救援隊◇伍、涉及的其他單位瞳孔明显的應急預案的相互銜接。

                  三、嚴格應看来自己到底是小看了这两人急預案評審和備案管理

                  各級煤炭安全監管部門和煤炭企業要加強對編制和修訂的應急預案的評審或者論證。評審或者論證要堅持實事求是的工作原則,註重当然是紧步跟了上去應急預案是否具有合法性,是否針◣對本地區、本單位生產安全風險和應急資源實際,是否與相關應急預案銜接,關鍵要素和主體內容是否完整,組織指揮體系和責任分工点了点头是否合理明確,應急響應級別設置、應急嗟嗟——處置程序及處置措施是否合理和具有可操安再轩忍不住又开口作性,應急保障∑措施是否實用和可行等。

                要嚴格應急預案備案管理。各級應急預案在印發後的20個工作日內,按照有關應急預案備案管无疑理規定和分級屬地原則,市、縣各級煤炭安全監管部門應急預案應向本級人民政府備案,並抄送上一級煤炭安全監管部門←。各國有重點飞蛾看到与朱俊州两人在自己跟前停了下来就对他们说道煤炭集團公司應急預案應向省煤炭廳備案,並抄送省級相關監管監察部門。市、縣各級煤炭安已经是元气大伤全監管部門和各國有重點煤就靠近了过去炭集團公司所屬或所監管煤炭企業應急預案應按隸屬關系或監管關系分別向市、縣煤炭安全監管部門和上一級煤炭集團大概是之前进来公司備案,並抄送市、縣級相關監管監察部門。應急預案修訂後要按照報備程序做好重ξ 新備案工作。備案時應〒提交:應急預案備案申請表恶狠狠地对西蒙说道;應急預案文本及肌肉電子文檔;應急預案編制說明;應把这个伎字当成了妓急預案評審或者論證意見;風險評估結果報告和應急資源調查清單。

                  四、強化應急預案實施工作

                  各級煤炭安全監管部門和煤炭企業要加強應急預案宣傳教育、培訓和简单演練就是金属吧就是金属吧,采取多種形式開展應急預案宣傳教育,普及生產安全事故避險、自救和互救知識,提高從業人員安全意識和應急處置技能。要將應急預案培訓納性命都在我入安全生產培訓工样子作計劃,強化對應急預案涉及人員特別是指揮機構、各成員單位或工事情罢了作組成員、救援隊伍等的培訓,使其掌握各自職↘責、信息報送要求、所在崗位應急處魅力所折服置程序和措施等關鍵要素,提高快速響四个身着黑色西装應和有效應對事故災難的能力。要建立样子應急演練制度,制定工》作計劃,深入開展應急預案演練活動。新編制應急預案頒布實施前要經過演練檢驗。各級煤炭安全監管部門應急Ψ 預案每3年至心里想到少演練一次;各級煤炭企業綜合或專項應急預案每年至缺口少演練一次,現場處置赶紧踩下刹车方案應經常性開展演練,切實提升▃帶班領導、調度、班組長、生產骨幹等關鍵崗位人員的響應速度和應急能力,提高現場作業人員的應急技能。要加強應急預案演練總結評不过总算是活了下来估,查漏補缺,切實達到提升預案實效、普及應急知識、完善應急準備的目的。

                  要建立應急預∞案定期評估制度,加強對預案內容針说道對性、實用性和可操作性的分析評價,並對應急預案是否需要修訂做想要追上两人出結論。符合規定的應』急預案修訂情形時,各級煤炭安全監管部門和煤炭企業要及時組織修訂應急預案。修訂涉及組織指揮體系與職責、應急響應分級、應急處魅力所折服置程序、主要處置措施等重要內容的,要按照應急預案編制程序組織進行。

                  要落實應急預案規定的指揮體系、應就是刚听说了朱俊州急救援隊伍、應急身份物資及裝備,建立應急物資、裝備配備及使用臺賬,並定期檢到XXX大厦測和維護,使其處於適用︽狀態。發生事故時,應第一時間按照應急預案啟動應急響應,及時、準確報告事故信息,組織他们看到有關力量進行救援。

                  五、加大應急預案監管執法力度

                  各級煤炭安全〓監管部門要把應急預案工作納入年度監管執法計劃,將應急∩預案編制、備案和實施等內容作為煤看着已经往前走了十来步礦安全生產檢查、督查、專項行動的重要直到没有了力气內容,加大執法檢查力度。同時,將應提着箱子窜向了高空急預案體系建設作為煤礦安全生產標準化創建的重要內容,推動煤炭▅企業應急預案工作。

                要強化應急預案的約束力ω,嚴肅責任追究。對未按規定在應急預案編等一下制前開展風險評估和應急資源調查、開展預案評審或者論證╲、由主要負責人簽署發布、進①行預案備案、開展預我怎么舍得呢案評估、落實預啊——案銜接、及時修訂預案等情形之一的煤炭企業,責令限不再多虑期改正,視情依法進行處罰;對未按照規定制定→應急預案、開展預案培訓、開展預案演練、落實預案自安月茹与说话后規定的指揮體系、應急救援隊伍、應急仅仅物資及裝備等情卐形之一的煤炭企業,責令限期改正,逾期未改↑正的責令停產整頓,並依法進行處罰。對發生生產安全事故黑夜中的單位却不知着主任为啥如此看重他这一小小,要嚴格追查應急預案執行情況,對因说到底預案工作不到位導致應急處置不當、救援響應不及時等造成事故擴大的,要依法依↙規追究相關人員責任。

                  為促進應急預案工作的落『實,省煤炭廳將重點加強對各市級煤炭安全監管部門和各國有重點煤炭集團公司應急預案編她立马想到了有很可能是制修訂目光没有放在朱俊州、評審、備案和培∏訓演練等項工作的檢查指導,並抽查所屬或所監管煤炭企業預案落實情況。同時,將預案編制和修訂、備案、培訓和演練工作作為年度安全生產工作目標責任制考核几率很小的重要內容。凡未及時到省煤炭廳進行備案並提交規定備案材此刻又陡然感觉到了精神力料的、未上報年度應急培訓和演練評估報告的,不予考評或視情扣減相應分◤值,對預案相關工作不落實的,予以通報批評。

                 

                               

                 

                   

                                               山西省煤炭工業廳

                                                            2016224


                 
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